Державна допомога для рухомого складу може зробити залізничні перевезення привабливішими. Вона допомагає операторам оновлювати парк і закуповувати комфортніші та енергоефективніші поїзди, які краще відповідають поточному пасажирському попиту й водночас сприяють зниженню викидів вуглецю.

State Aid for Rolling Stock: EU Widens Eligibility
Photo: Vivi

У цих межах [Guidelines on State Aid for Land and Multimodal Transport (LMT Guidelines)] визначають умови надання такої підтримки. Ці умови мають залишатися сумісними з внутрішнім ринком. Мета полягає в тому, щоб підтримати розвиток залізничного транспорту та зберегти рівні умови конкуренції.

Держдопомога для рухомого складу та розширення кола отримувачів

Єврокомісія вважає, що державні заходи підтримки можуть відігравати вирішальну роль для залізничного сектору. Це відображає масштаб інвестиційних потреб. Крім того, значна частина рухомого складу в Євросоюзі наближається до завершення життєвого циклу. Через це оновлення парку стає серйозним викликом. Невеликі залізничні оператори особливо вразливі. Обмежені фінансові ресурси часто не дають їм змоги фінансувати необхідні закупівлі. Те саме стосується і модернізації рухомого складу.

Структурний тиск на ринок

Під час підготовки нової рамки Єврокомісія враховувала кілька особливостей залізничного ринку. Значна частина парку в ЄС близька до завершення строку служби. Частина цього рухомого складу вже його перевищила. Водночас недостатня технічна стандартизація між державами-членами й далі обмежує сумісність систем. Це також стримує транскордонну передачу рухомого складу.

Оновлений підхід також враховує труднощі, з якими стикаються малі та середні підприємства, нові учасники ринку й компанії з низькою ринковою капіталізацією. Для цих груп купівля рухомого складу залишається серйозною перешкодою. Ще один бар’єр — обмежений доступ до фінансування.

Ширше коло отримувачів

[International Railway Journal] зазначає, що новий режим є ширшим за попередні правила, які діяли для залізничного сектору з 2008 року. Тепер він поширюється на сталий наземний транспорт у ширшому розумінні. У залізничній галузі це означає, що коло отримувачів більше не обмежується лише залізничними операторами. До нього входять і інші учасники ринку. Йдеться про власників рухомого складу та організації по всьому логістичному ланцюгу. Серед них — транспортні компанії, експедитори й мультимодальні оператори. Це стосується випадків, коли вони обирають залізницю як альтернативу автотранспорту.

Керівництво також уточнює значення терміна «залізничний оператор». Під нього підпадають не лише залізничні підприємства. Він охоплює й інші залізничні компанії, які надають послуги залізничних перевезень без надання тяги. Наприклад, це стосується випадків, коли для роботи їм доводиться орендувати локомотиви.

Правила для наземного та мультимодального транспорту й доступ до залізничного фінансування

За оцінкою Єврокомісії, низький рівень інвестицій і надалі стримує розвиток залізничного транспорту. У цьому контексті державна допомога для рухомого складу може підтримати перехід до більш сталого наземного транспорту та поліпшити доступ до фінансування для невеликих або менш усталених операторів. Сюди входять залізничні компанії, які належать до категорії МСП або малих підприємств. Це також стосується нових учасників ринку залізничних перевезень.

Підтримання достатнього парку рухомого складу залишається важливою умовою конкурентоспроможності залізниці порівняно з іншими видами транспорту. Це також може сприяти зміщенню попиту в бік більш сталої наземної мобільності. Водночас доступ до фінансування для МСП і нових учасників ринку залишається обмеженим. Це впливає і на вихід на ринок, і на подальше розширення діяльності.

Фінансові обмеження в залізничному секторі

Головні бар’єри для придбання рухомого складу мають фінансовий характер. Це обмежує інвестиційні можливості операторів. Крім того, МСП та інші компанії середнього розміру часто стикаються з обмеженим доступом до фінансування. Отримати його на конкурентних умовах буває складно. Традиційні оператори, навпаки, зазвичай мають сильніші ринкові позиції. У низці випадків, особливо якщо їхні акції торгуються на біржі, їм легше підтвердити платоспроможність. Їм також простіше продемонструвати фінансову надійність кредиторам та інвесторам.

Подальша оцінка сумісності

Єврокомісія також зазначає, що продовжить оцінювати сумісність такої держдопомоги. Насамперед це стосується випадків, коли фінансування пов’язане з низькоемісійним або беземісійним рухомим складом.

Державні кредитні гарантії та допустимі витрати

Як пише [RailwayPro], Єврокомісія вважає ефективною державну підтримку закупівель рухомого складу. Передусім ідеться про форму державних кредитних гарантій. Ці тимчасові інструменти розглядаються як відповідний механізм. Вони можуть скоротити дисбаланс у доступі до фінансування всередині сектору. Це стосується відмінностей між усталеними операторами та меншими або новими учасниками ринку.

Як працюють державні гарантії?

Завдяки державним кредитним гарантіям МСП, компанії середньої капіталізації та нові учасники ринку можуть отримати вигідніші умови позик. Ці умови можуть наблизитися до тих, які зазвичай доступні великим стійким компаніям. Крім того, така форма допомоги може вважатися прозорою та пропорційною. Це стосується закупівель рухомого складу МСП і новими учасниками залізничного ринку. Але лише за умови виконання чітко визначеного набору сукупних критеріїв.

Такий механізм має застосовуватися лише до нових кредитів на транспортні засоби, призначені для залізничних перевезень. Розмір кредиту не може перевищувати допустимі інвестиційні витрати. До них входить вартість придбання нових або вживаних транспортних засобів. Туди ж належать витрати на постачання. Окремо враховуються витрати на проєктування, консалтинг та інженерні послуги. Це стосується випадків, коли такі витрати безпосередньо пов’язані з проєктом. Водночас вони не мають уже покриватися іншими формами державної допомоги.

Межі гарантій і допустимі витрати

Гарантія може покривати не більше 90% основної суми кредиту. Крім того, комісія за нею має становити щонайменше 50 базисних пунктів. Це діє, якщо держава-член, яка надає гарантію, має суверенний рейтинг у діапазоні від AAA до A. Для інших країн у визначенні комісії передбачено більшу гнучкість. Строк дії гарантії обмежений максимум 15 роками.

Підтримка закупівлі рухомого складу може поєднуватися і з іншими формами фінансування. Таке фінансування може бути спрямоване на підвищення сумісності систем або технічну модернізацію. Водночас додаткові компоненти витрат не включаються до переліку допустимих. У такому разі чисті витрати на забезпечення сумісності або технічну адаптацію визначаються як різниця між двома величинами. Перша — це повна вартість придбаного транспортного засобу, уже оснащеного відповідними системами. Друга — це повна вартість транспортного засобу, який не оснащений такими системами. Сюди ж належить рухомий склад, який іще потребує дооснащення або технічної адаптації.

Дізнавайтесь першими найсвіжіші новини залізничної галузі в Україні та світі на нашій сторінці в Facebook, каналі в Telegram, долучайтесь до групи Ukraine: Railway Supply, читайте журнал Railway Supply онлайн.

Розмістіть рекламу на порталі та в журналі Railway Supply. Детальна інформація в Railway Supply media kit